Isabel Díaz Ayuso hat eine neue Steuersenkung angekündigt. Jetzt wird die Regionalregierung die Steuer auf entgeltliche Vermögensübertragungen (ITP/ITPO) beim Kauf von Kunstwerken zu 100 % erlassen, wenn der Kauf über spezialisierte Galerien und Händler läuft, was in der Praxis bedeutet, dass die derzeitige regionale Steuer von 4 % auf diese Transaktionen wegfällt.
Bisher wurde der Kauf eines Kunstwerks aus zweiter Hand (d. h. das nicht direkt vom Künstler, sondern über einen professionellen Vermittler erworben wurde) in Madrid mit 4 % der regionalen ITP-Steuer besteuert, zusätzlich zur Mehrwertsteuer oder den entsprechenden staatlichen Steuern, je nach Fall.
Nach Berechnungen der Regionalregierung wird die Abschaffung der regionalen Steuer zu einer zusätzlichen Ersparnis von etwa 700.000 Euro pro Jahr für Steuerzahler führen, die mit dem Kunstmarkt zu tun haben, bei denen es sich angesichts der aktuellen Kunstpreise wohl um eine wohlhabende Minderheit handelt.
Warum wird die Steuer auf den Kauf von Kunst abgeschafft?
Ayuso hat diese Maßnahme während eines Besuchs der Modernen Kunstmesse (SAM) bekannt gegeben, die im Círculo de Bellas Artes stattfindet und als eine der großen Nebenveranstaltungen der ARCOmadrid gilt. Vor Galeristen und Sammlern sagte die Präsidentin, dass „Spanien seine Galerien und Künstler gegenüber ihren europäischen Konkurrenten nicht benachteiligen darf” und dass das Ziel darin besteht, „ein günstigeres steuerliches Umfeld” für einen Sektor zu schaffen, der mit Ländern konkurriert, in denen die steuerliche Behandlung von Kunst weniger belastend ist.
Auch wenn diese Ermäßigung eine relativ geringe regionale Steuer betrifft, ist diese Geste Teil eines größeren Konflikts: dem um die Mehrwertsteuer auf Kultur. Der Kunstmarkt fordert seit Jahren von der Zentralregierung, die Mehrwertsteuer von 21 % auf den Kauf und Verkauf von Kunstwerken in Spanien zu senken, die weit über der in Italien (5 %), Frankreich (5,5 %) oder Deutschland (7 %) liegt. Die Region Madrid hat zwar keine Zuständigkeit für diese Mehrwertsteuer, aber für den regionalen Teil der ITP (Übertragungssteuer), und nutzt diesen Hebel, um sich dem „europäischen Modell” anzunähern und sich gegenüber dem Kulturministerium zu profilieren.
Madrid will ein Zentrum des Kunstmarktes werden
Bild mit freundlicher Genehmigung der Galerie Elba Benítez
Die Regionalregierung begründet die Maßnahme auch mit der internationalen Positionierung. Madrid hat etwa 30 % der spanischen Galerien und Spanien ist mit etwa 1 % des Gesamtvolumens der fünftgrößte Kunstmarkt in Europa, hinter Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Italien. Die Abschaffung der 4 %igen regionalen Steuer soll diese Position stärken und Kaufgeschäfte anziehen, die sonst in andere Städte mit günstigeren Steuersätzen abwandern könnten, vor allem in einem Kontext, in dem die ARCO und andere Messen und Ausstellungen die Stadt zu einem jährlichen Schaufenster für Sammler aus aller Welt gemacht haben.
Die Senkung kommt zu anderen Fördermaßnahmen für den Sektor hinzu: Bis 2026 plant die Region, 9,4 Millionen Euro für das Programm „Museen und Ausstellungen” bereitzustellen, und hat seit 2020 ein Budget von rund 500.000 Euro pro Jahr für den Kauf von Kunstwerken beibehalten, wobei in diesem Zeitraum 332 Werke erworben und Infrastrukturen wie das Lager des CA2M in Móstoles ausgebaut wurden. Außerdem gibt’s einen nichtlegislativen Antrag, mit dem der Kongress um eine reduzierte Mehrwertsteuer für den Kauf und Verkauf von Kunst gebeten wird. Damit will die Regionalregierung Druck auf die Zentralregierung machen, damit sie die regionale Senkung mit Änderungen in der staatlichen Besteuerung begleitet.
Wer profitiert davon und wo liegen die Grenzen?
Die Ankündigung spricht von „Käufen und Verkäufen über spezialisierte Galerien und Händler”, was im Prinzip Transaktionen zwischen Privatpersonen, die nicht über diese Vermittler laufen, und andere Formen des Direktverkaufs (Spenden, Erbschaften usw.), die anders besteuert werden, ausschließt.
Nach Angaben von Cinco Días konzentrierten die Reichen in Madrid aus steuerlichen Gründen im Jahr 2023 bereits 70 % ihres Luxusvermögens auf Kunst. Kunst ist also seit Jahren ein Steuerparadies in der Region und stellt eine kuriose Ausnahme im nationalen Panorama dar. In fast allen autonomen Regionen übersteigt laut der Wirtschaftszeitung El País der Anteil von Schmuck und Fahrzeugen den von Kunstwerken bei weitem.