Die neue Müllgebühr in Madrid steht vor entscheidenden Tagen vor Gericht. In etwa einer Woche wird das Oberste Gericht von Madrid (TSJM) über die Klage der Spanischen Vereinigung der Steuerberater (Aedaf) gegen die Verordnung zur Einführung der neuen Abfallentsorgungsgebühr der Stadtverwaltung entscheiden, die 2025 in Kraft getreten ist und die Müllgebühren für Hunderttausende von Haushalten und Unternehmen plötzlich verteuert hat. Auf dem Spiel stehen rund 300 Millionen Euro und die Möglichkeit, dass die Gebühr aufgehoben wird, wie es schon mal mit der kommunalen Wertzuwachssteuer passiert ist.
Im Gegensatz zu einzelnen Beschwerden gegen konkrete Bescheide greift die Klage der Aedaf direkt die Steuerverordnung 8/2024 an, die die Gebühr regelt, also die kommunale Regelung, die sie einführt. Das hat ein schnelleres Verfahren ermöglicht: Das Verfahren ist schon in der Schlussphase und es fehlt nur noch das Urteil des Obersten Gerichtshofs von Madrid, das für diesen Februar erwartet wird. Im Mittelpunkt der juristischen Debatte steht die Frage, ob die von der Stadtverwaltung gewählte Berechnungsmethode – bei der 81 % des Beitrags vom Katasterwert der Immobilie abhängen – den Grundsatz der „Zahlung nach Verursachung” respektiert, den das Gesetz 7/2022 vorschreibt: Wer mehr Abfall verursacht, soll mehr zahlen, nicht wer in einem teureren Haus wohnt.
Warum wird von einer „Wuchergebühr” gesprochen und wie kann man dagegen vorgehen?
Müllstreik im November 2013 | Bildnachweis: Pablo Blazquez Dominguez/Getty Images
Seit dem 1. September 2025 wird die neue Müllgebühr getrennt von der Grundsteuer (IBI) erhoben und hat zu erheblichen Erhöhungen der Müllgebühren geführt. Jetzt sind es im Durchschnitt etwa 140 Euro pro Jahr für Wohnungen und etwa 310 Euro für Geschäfte, wobei es Fälle gibt, in denen die Gebühr je nach Katasterwert 400 oder 450 Euro übersteigt. Nachbarschaftsvereine, Verbraucherverbände und Oppositionsparteien finden das „unfair, unverhältnismäßig und nicht transparent”, weil Faktoren wie die Anzahl der Leute, die in einem Haus wohnen, oder die tatsächliche Nutzung der Immobilie nicht berücksichtigt werden. Die Stadtverwaltung sagt, dass die Gebühr durch ein staatliches Gesetz vorgeschrieben ist, dass sie 100 % der Kosten für die Müllabfuhr und -entsorgung decken muss und dass es Ermäßigungen für Leute mit geringem Einkommen und kinderreiche Familien gibt.
Sollte das TSJM die Verordnung für nichtig erklären, würde sich eine ähnliche Situation wie bei der kommunalen Wertzuwachssteuer ergeben: Die Gebühr könnte nicht mehr in ihrer derzeitigen Form erhoben werden und die Stadtverwaltung müsste sie überarbeiten, um sie an die Kriterien des Gerichts anzupassen. Die Rückerstattung des Geldes erfolgt jedoch nicht automatisch für alle. Die Experten von Aedaf weisen darauf hin, dass nur diejenigen Anspruch auf Rückerstattung der gezahlten Beträge haben, die innerhalb eines Monats nach der Benachrichtigung Einspruch gegen den Bescheid eingelegt haben, entweder durch einen Widerspruch bei der Steuerbehörde von Madrid oder durch eine wirtschaftlich-administrative Beschwerde beim TEAMM.
Deshalb gibt es in den letzten Monaten immer mehr Plattformen, von privaten Verwaltungsbüros bis hin zu Nachbarschaftsvereinen oder Parteien wie Más Madrid, die Formulare und Leitfäden zur Anfechtung des Steuerbescheids anbieten und oft empfehlen, zuerst zu zahlen und dann zu reklamieren, um Säumniszuschläge und mögliche Pfändungen zu vermeiden. Wenn das Urteil zugunsten der Beschwerdeführer ausfällt, könnte ihr Geld zurückerstattet werden, während die übrigen Steuerzahler diese Möglichkeit der Rückerstattung nicht hätten.
Parallel zum Rechtsstreit hat die Regierung von José Luis Martínez-Almeida Anpassungen der Steuer für 2026 angekündigt , mit dem erklärten Ziel , „mehr Gerechtigkeit und Rechtssicherheit” bei der Berechnung zu schaffen. Zu den geplanten Änderungen gehören die Überprüfung der Gewichtung des Katasterwerts, die Einführung weiterer Stufen je nach Nutzung der Immobilie und die Ausweitung von Vergünstigungen für bestimmte Gruppen. Die Stadtverwaltung betont aber, dass die Gebühr an sich nicht wegfallen wird, weil das Gesetz alle Gemeinden mit mehr als 5.000 Einwohnern dazu verpflichtet, eine spezielle Abgabe zur Finanzierung der Abfallentsorgung einzuführen.