Isabel Díaz Ayuso a annoncé une nouvelle baisse d’impôt. Désormais, le gouvernement régional accordera une réduction de 100 % de l’impôt sur les transmissions patrimoniales onéreuses (ITP/ITPO) sur l’achat et la vente d’œuvres d’art lorsque la transaction est effectuée par l’intermédiaire de galeries spécialisées et de marchands, ce qui, en pratique, revient à supprimer la taxe régionale actuelle de 4 % sur ces transactions.
Jusqu’à présent, l’achat d’une œuvre d’art de seconde main (c’est-à-dire qui n’est pas achetée directement à l’artiste, mais par l’intermédiaire d’un professionnel) était imposé à Madrid à 4 % dans la tranche régionale de l’ITP, en plus de la TVA ou des taxes nationales correspondantes selon le cas.
Selon les calculs du gouvernement régional, la suppression de la taxe régionale représentera une économie totale d’environ 700 000 euros par an pour les contribuables liés au marché de l’art, qui, vu le prix de l’art en ce moment, sont clairement une minorité aisée.
Pourquoi la suppression de la taxe sur l’achat d’œuvres d’art
Ayuso a annoncé cette mesure lors d’une visite au Salon d’art moderne (SAM), qui se tient au Círculo de Bellas Artes et constitue l’un des grands événements satellites de l’ARCOmadrid. Devant des galeristes et des collectionneurs, la présidente a dit que « l’Espagne ne peut pas pénaliser ses galeries et ses artistes par rapport à ses concurrents européens » et que le but est de créer « un environnement fiscal plus favorable » pour un secteur qui est en concurrence avec des pays où le traitement fiscal de l’art est moins lourd.
Même si cette réduction concerne une taxe régionale relativement faible, ce geste s’inscrit dans un contexte plus large : celui de la TVA culturelle. Depuis des années, le marché de l’art demande au gouvernement central de baisser la TVA de 21 % qui s’applique à l’achat et à la vente d’œuvres d’art en Espagne, bien au-dessus de celle de l’Italie (5 %), de la France (5,5 %) ou de l’Allemagne (7 %). La Communauté de Madrid n’a pas de pouvoir sur cette TVA, mais elle en a sur la partie régionale de l’ITP, et elle utilise ce levier pour essayer de se rapprocher du « modèle européen » et se démarquer du ministère de la Culture.
Madrid veut devenir un pôle du marché de l’art
Image fournie par la galerie Elba Benítez
Le gouvernement régional justifie aussi cette mesure par une question de positionnement international. Madrid concentre environ 30 % des galeries espagnoles et l’Espagne est cinquième sur le marché européen de l’art, derrière le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne et l’Italie, avec près de 1 % du volume global. La suppression de la taxe régionale de 4 % vise à renforcer cette position et à attirer des opérations d’achat et de vente qui pourraient se faire ailleurs, là où la fiscalité est plus sympa, surtout dans un contexte où ARCO et les autres foires et salons ont fait de la ville une vitrine annuelle pour les collectionneurs du monde entier.
Cette réduction s’ajoute à d’autres mesures de soutien au secteur : d’ici 2026, la Communauté prévoit d’allouer 9,4 millions d’euros au programme Musées et Expositions et maintient depuis 2020 un budget d’environ 500 000 euros par an pour l’achat d’œuvres d’art, avec 332 pièces acquises au cours de cette période et le renforcement d’infrastructures telles que l’entrepôt du CA2M, à Móstoles. Une proposition de loi visant à demander au Congrès une réduction de la TVA sur l’achat et la vente d’œuvres d’art est également à l’étude. Le gouvernement régional souhaite ainsi faire pression sur le gouvernement central afin qu’il accompagne la réduction régionale par des changements dans la fiscalité nationale.
Qui en profite et quelles sont les limites ?
L’annonce parle d’« achats et ventes réalisés par l’intermédiaire de galeries spécialisées et de marchands », ce qui exclut, en principe, les transactions entre particuliers qui ne passent pas par ces intermédiaires et d’autres formes de vente autres que la vente directe (dons, héritages, etc.), qui sont imposées à d’autres titres.
Selon les données de Cinco Días , les riches de Madrid concentraient déjà 70 % de leurs biens de luxe dans l’art pour des raisons fiscales en 2023. L’art est donc un refuge fiscal dans la région depuis des années, ce qui est une exception curieuse dans le panorama national. Dans presque toutes les communautés autonomes, selon le média spécialisé dans l’économie El País, la proportion de bijoux et de véhicules dépasse largement celle des œuvres d’art.
