La guerre autour de la taxe sur les déchets à Madrid est entrée dans la dernière ligne droite. La justice a annulé la « basurazo » en raison de graves vices de procédure, mais la mairie a encore une carte à jouer : elle dispose d’un délai maximum de 30 jours ouvrables à compter de la notification du jugement pour faire appel, un délai qui a commencé à courir fin mars et qui, à ce stade du mois d’avril, est déjà partiellement écoulé. Ce que l’équipe de José Luis Martínez-Almeida décidera dans les jours à venir — que ce soit de faire appel ou de laisser le jugement devenir définitif — déterminera l’avenir des remboursements et de l’argent déjà perçu auprès de plus d’un million et demi de Madrilènes.
La 9e chambre de la Cour supérieure de justice de Madrid (TSJM) a déclaré nulle de plein droit l’ordonnance qui régissait la taxe de gestion des déchets de 2025. Les magistrats estiment que la mairie n’a pas mis à la disposition du public, pendant la consultation publique, le rapport technique et économique complet justifiant le calcul de la taxe, un défaut qu’ils qualifient de « substantiel » et qui invalide l’adoption de la taxe.
Le jugement a été rendu public les 22 et 23 mars et concerne la mairie de Madrid ainsi que l’exercice 2025, le premier où cette taxe a été prélevée. Mais le jugement n’est pas définitif: le TSJM rappelle que la mairie peut former un pourvoi en cassation devant la Cour suprême dans un délai de 30 jours à compter de la notification officielle de la décision. Cette notification a eu lieu aux alentours de ces dates, donc le compte à rebours a déjà commencé depuis plusieurs semaines.
Que se passera-t-il si la mairie fait appel ?
Si Almeida choisit la voie de la Cour suprême dans les délais, le jugement du TSJM ne sera pas définitif tant que la Cour suprême ne se sera pas prononcée, ce qui peut prendre des mois, voire des années. Pendant ce temps, la mairie n’aura pas à rembourser un seul euro de ce qui a été perçu en 2025, même pas à ceux qui ont fait appel dans les délais. Les plus de 300 millions collectés resteront dans les caisses de la ville pendant que l’affaire sera examinée en cassation.
Les associations de consommateurs et les plateformes comme ASUFIN ou FACUA préviennent qu’un recours devant la Cour suprême gelerait les remboursements et prolongerait l’insécurité juridique pour les contribuables, qui continueraient à ne pas savoir s’ils récupéreront ce qu’ils ont payé ni ce qu’il adviendra de la taxe en 2026 et les années suivantes. Les partis d’opposition et les associations de quartier font pression pour que la mairie renonce à l’appel et se range à l’avis du TSJM, en commençant à élaborer un plan de remboursement, au moins pour les habitants qui ont fait appel dans les délais et selon les règles.
En attendant, la taxe de 2026 ne s’arrête pas
La bataille juridique pour 2025 ne ralentit pas le calendrier de cette année. Malgré l’annulation, les Madrilènes devront payer la taxe d’enlèvement des ordures en 2026, comme l’ont expliqué tant la mairie que les médias qui suivent l’affaire. Quand les nouveaux avis d’imposition arriveront, un nouveau délai de 30 jours s’ouvrira pour faire appel, quoi qu’il arrive avec le recours devant la Cour suprême.
En d’autres termes, la ville vit une sorte de double temporalité : un temps judiciaire, marqué par ce délai de 30 jours déjà en cours pour décider si on va devant la Cour suprême et si les remboursements sont reportés, et un temps administratif, où la mairie continue d’envoyer des avis d’imposition et où les contribuables doivent décider s’ils paient et font appel ou s’ils acceptent la « hausse des taxes » en attendant que la dernière instance se prononce.
Dans les prochains jours, la décision d’Almeida — de faire jouer ou non ce délai de 30 jours — déterminera quel type de bataille sera menée à partir de maintenant : une bataille centrée sur comment et à qui rembourser l’argent, ou une prolongation du conflit devant la Cour suprême avec les remboursements en suspens et les avis de paiement de la taxe tombant, une fois de plus, dans les boîtes aux lettres de toute la ville.