Madrid a décidé de changer les règles du jeu en matière de logement social et de placer l’inscription au registre municipal au centre de l’accès à la fois à la location abordable et à l’achat. Le futur règlement sur le logement public, que le gouvernement régional veut adopter en juillet, dit que pour acheter un logement social, il faudra prouver, en général, au moins dix ans d’inscription au registre de la Communauté de Madrid, tandis que pour louer, la barre est abaissée à cinq ans, après avoir reçu plein de critiques sur l’idée initiale d’exiger aussi dix ans pour les locations. Cette nouvelle exigence n’affectera pas les acheteurs de logements sociaux antérieurs à la nouvelle loi.
L’exécutif d’Isabel Díaz Ayuso justifie ce changement comme un moyen de « renforcer l’enracinement » et de donner la priorité à ceux qui résident depuis longtemps dans la région par rapport aux nouveaux arrivants, mais l’effet pratique est que des milliers d’acheteurs potentiels de logements sociaux sont exclus s’ils ne peuvent pas prouver qu’ils sont inscrits depuis longtemps au registre de Madrid.
La conception de la nouvelle exigence est complexe et pleine de nuances. Le projet de règlement stipule que l’inscription minimale de dix ans s’appliquera à tous les logements certifiés sociaux et dont le prix est limité par la loi (logements sociaux de base, à prix limité ou nouveaux types équivalents), qu’ils soient promus par l’administration ou par un opérateur privé.
Plus de conditions pour accéder au logement social
En plus, la Communauté met en place un double filtre : d’un côté, les dix ans de résidence prouvée dans la région pour pouvoir acheter ou utiliser le logement, et de l’autre, l’augmentation de trois à cinq ans d’inscription au registre municipal ou de lien professionnel dans la commune spécifique d’attribution dans des programmes comme le Plan Vive, qui se présente comme un grand parc de logements locatifs abordables promu par la Communauté autonome.
Suite au rejet social, la Communauté a annoncé qu’elle limiterait à cinq ans la durée d’inscription au registre municipal exigée pour demander un logement social en location, tout en maintenant les dix ans pour l’achat et pour d’autres usages, comme la cession pour usage propre. Cette réduction s’accompagne d’un assouplissement interne : lorsque la condition d’inscription au registre municipal est exigée, il suffira qu’un seul des membres du foyer y soit inscrit, ce qui permet aux couples ou aux familles ayant des parcours résidentiels différents de continuer à accéder à ce type de logement si au moins une personne est inscrite depuis plusieurs années à Madrid.
Pour éviter que le changement de règles ne laisse des milliers de familles sur le carreau, le texte prévoit plusieurs exceptions importantes: l’inscription au registre municipal depuis dix ans ne sera pas exigée pour ceux qui, avant l’entrée en vigueur du règlement, ont déjà signé des contrats de vente ou d’option d’achat, obtenu des titres d’attribution ou versé des acomptes sur le prix du logement, ni pour les membres de coopératives qui ont apporté des fonds pour acheter le terrain ou développer le projet immobilier. Dans tous ces cas, on considère qu’il y a un engagement juridique et économique préalable qui ne peut pas être modifié par un changement de réglementation de dernière minute, c’est pourquoi ils sont « protégés » contre le nouveau filtre du registre.
Le texte ajoute des clauses visant à interdire pendant cinq ans l’accès au logement social aux personnes condamnées pour des délits liés à l’occupation illégale, ce que le gouvernement régional présente comme une mesure visant à « protéger les ressources publiques » et à garantir que les aides soient destinées à ceux qui « contribuent de manière continue au développement » de la région.