Madrid est sur le point de mener à bien l’une de ses opérations d’urbanisme les plus longues et les plus symboliques : l’Opération Campamento. Après des décennies de blocage et de négociations entre les différentes administrations, la mairie a définitivement approuvé le plan d’urbanisme pour un nouveau quartier sur le site des anciennes casernes du sud-ouest, avec10 700 logements, dont environ 65 % bénéficieront d’une forme ou d’une autre de protection publique. Le projet, porté aujourd’hui par l’entreprise publique SEPES et l’organisme d’État Casa 47, passe du statut de projet enlisé à celui de grand pôle d’expansion résidentielle abordable de la capitale.
La zone de Campamento s’étend sur environ 2,11 millions de mètres carrés d’anciens terrains militaires historiquement liés aux casernes de l’armée de terre, près de l’A-5, dans le quartier de Latina. Pendant des décennies, elle a été un immense espace sous-utilisé entre des quartiers bien établis et la route d’Estrémadure, créant une frontière physique et sociale dans le sud-ouest de Madrid.
10 700 logements, dont la majorité bénéficiera d’une aide au logement
Au cœur de l’opération, il y a les 10 700 logements que permet la surface constructible résidentielle prévue, soit 1 134 994 mètres carrés. D’après le plan d’urbanisme et les engagements du ministère du Logement, la plupart seront des logements sociaux : environ 65 % (soit quelque 7 000 logements), répartis entre 3 800 logements à prix limité (VPPL), 2 100 logements sociaux de base (VPPB) destinés à la vente et 1 100 logements sociaux destinés à la location. Le reste, soit environ 3 700 logements, sera constitué de logements libres, ce qui place la part des logements abordables à un niveau peu courant pour des projets de cette envergure à Madrid.
Cette structure fait de Campamento l’un des plus importants projets de logements sociaux et abordables d’Espagne, avec pour objectif explicite d’étoffer le parc de logements sociaux dans une zone où l’accès au logement est particulièrement tendu. Casa 47, l’organisme public chargé du logement, et la SEPES sont les moteurs de ce projet, avec un financement public initial pour l’aménagement estimé à environ 140 millions d’euros et l’achat préalable des terrains au ministère de la Défense pour 272 millions.
Phases, calendrier et rôle de la mairie
L’urbanisation se fera en trois phases, qui pourront être réalisées séparément ou ensemble. Les phases 1 et 2 concernent les terrains au sud de la zone et sont destinées à être développées conjointement, tandis que la phase 3 couvre les parcelles situées de part et d’autre de l’A-5 et au nord de l’autoroute. En parallèle, la mairie et le ministère du Logement ont lié le développement de Campamento à l’enfouissement du deuxième tronçon de l’A-5 jusqu’à l’avenue de l’Aviation, pour réduire l’effet de barrière de la route et améliorer la connexion avec le reste de la ville.
Il faut préciser ici un point important : la mairie n’est pas le promoteur principal des logements, mais celle qui approuve le plan d’urbanisme, les statuts de la Commission de compensation et le projet d’aménagement. L’initiative résidentielle et l’investissement viennent de la SEPES et du ministère du Logement, qui ont acquis les terrains en 2023 et qui poussent maintenant au démarrage des travaux. En 2026, les travaux de démolition des anciennes casernes et les annonces du maire et du président du gouvernement ont marqué le déblocage de ce projet, plus de vingt ans après le premier protocole entre la mairie et le ministère de la Défense.
Il reste à préciser les calendriers détaillés de livraison et les modalités de gestion, mais l’approbation définitive du plan d’urbanisme, la création de la commission de compensation et le début des démolitions montrent que l’opération est passée de la phase théorique à la phase concrète. À partir de là, le défi sera de faire en sorte que ce projet sur papier se transforme en un quartier vivant, avec des équipements mis en place à temps, une mobilité durable et des logements sociaux qui remplissent leur rôle social au-delà des gros titres.
